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一申请复关（第2页）

当时的重庆作为老工业城市，“烟筒林立，码头杂乱”，令邓克尔深感中国与欧美存在巨大差距，坚定了他支持中国以发展中国家地位复关的基本立场。

事实上，中国早在1980年就恢复了在世界银行和国际货币基金组织的地位。因此，恢复关贸总协定的缔约国地位就成为十分突出的议题。

“复关”的机遇体现在中国经济更深入地参与世界经济一体化，从而逐步缩小中国同世界各国的收入和消费水平的差距，改善和提高人民的生活水平。

重返关贸总协定将保障中国同世界各国一样享受充分利用世界经济格局变革所带来的各种机遇。

世界经济相互依存、相互渗透程度日益加深，“复关”将使中国经济同世界经济建立更为密切的联系，中国的经济与外国经济利益紧密相连，任何伤害中国经济利益的企图都不免造成对自己的伤害，因而中国将获得更大安全保障。

中国经济正处于上升阶段，维持一个开放的多边贸易体制可以使中国获得更多利益。

1982年9月，中国向关贸总协定提出作为观察员参加总协定活动的申请获得批准。同年11月，中国首次派出代表团以观察员身份列席关贸总协定第三十八届缔约国大会。

1984年11月8日下午，历时3天的关税及贸易总协定理事会会议在日内瓦结束。

会议一致同意中国列席今后的关税贸易总协定理事会及其附属机构的会议。这次会议主要是为定于当月26日举行的关贸总协定缔约国大会作准备。

许多国家的代表在会上发言时热烈欢迎中国列席关贸总协定的会议，认为中国的出席是“一个重要的和积极的因素”，并希望中国在总协定内发挥更大的作用。

中国代表赵公达在会上发言时，对各国代表的支持表示感谢。赵公达说，中国的参加“将增加中国对关贸总协定活动的了解，便于中国政府就成员国地位问题做出决定”。

中国重返关贸总协定，将给世界经济贸易格局带来巨大影响，在区域性贸易集团不断发展和以非关税壁垒为特征的新贸易保护主义不断冲击下，关贸总协定多边体系遭受严重冲击。

当时，在某些贸易保护主义者鼓吹关贸总协定体系已过于老旧，不足以支撑现代国际经济的时刻，如果中国加入总协定无疑是对它的一大支持。这将有利于争取公正合理国际经济新秩序的实现。

同时，中国重返关贸总协定，将大大增强发展中国家在关贸总协定中的地位和实力，中国将成为代表发展中国家立场和利益的一种中坚力量，促进合理公正世界经济新秩序的产生。

中国是最有发展潜力的市场，它重返关贸总协定后，将逐步向100多个缔约方敞开市场大门，中国的商品也将更多地进入各个缔约国。

中国复关问题解决，台湾入关问题也随之解决，和港澳地区综合在一起，将形成一个经济实力可观的中华经济圈。中华民族在世界经济中的地位也会由此大增。0中国代表参与回合谈判

1986年6月17日，在乌拉圭回合发动前夕，中国常驻日内瓦代表团大使在关贸总协定特别理事会上发表声明，表示中国希望参加即将发动的多边贸易谈判和计划于同年9月在乌拉圭埃斯特角召开的部长级会议。

7月14日，中国在向全体缔约方递交的照会中通知各方，中国决定要求恢复在关贸总协定中的地位，并准备与缔约方就恢复中国在关贸总协定中的缔约方地位进行谈判。

这一要求符合关贸总协定缔约方就参加部长级会议而制定的程序，因而中国被邀请参加埃斯特角会议。在参加会议的各缔约方部长们的努力下，部长级会议宣言为中国参加这一轮多边贸易谈判提供了依据。

宣言的第一部分第六条第一款第四项规定：

谈判对所有已通知全体缔约方准备就其缔约方地位的条件进行谈判的国家开放。

会议主席就参加谈判问题做出进一步说明：

多边贸易谈判的参加方有权参加所有议题的谈判；

非缔约方只有在缔约方表决这些谈判结果时不能参加。

这样，中国成为一个全面参加乌拉圭回合多边贸易谈判的成员。

1947年到1986年来，关贸总协定已主持了7次多边贸易谈判。其中，第五、六、七次同称为几大回合，即“狄龙回合”，“肯尼迪回合”和“东京回合”。

东京回合是指关贸总协定第七轮多边贸易谈判，1973年9月始于日本东京，后改在瑞士日内瓦举行，1979年4月结束，99个国家参加。

当时，会议讨论的内容主要包括农产品贸易、热带产品贸易自由化、数量限制和其他非关税措施、关税、多边贸易谈判协议安排、结构调整和贸易政策、冒牌货物贸易、国内禁销品的出口、资本货物的出口、纺织品和服装、某些自然资源产品的贸易问题、汇率波动及其对贸易的影响等。

不难看出，东京回合讨论的问题已扩大到包括非关税壁垒问题在内的新领域。

当时，因由美国总统尼克松与欧共体和日本多次协商后提议召开，故一度也称“尼克松回合”。这轮以全面削减方式进行的削减关税谈判的结果，使进口关税水平下降了35％，9个主要工业市场制成品平均关税率由7％降为4?7％。其中欧共体为5％、美国为4％，日本为3％，涉及包括部分农产品在内的3000多亿美元贸易额。

东京回合的会谈比以往任何协议的内容都更为广泛和丰富，它不仅对贸易制定了减少和取消关税及非关税壁垒的措施，而且对以后10年多边贸易体制的形式和国际贸易的关系做出了设计。

关税与总协定前七轮谈判，大大降低了各缔约方的关税，促进了国际的发展。但从20世纪70年代开始，特别是进入80年代以后，以政府补贴、双边数量限制、市场瓜分和各种非关税为特征的保护主义重新抬头。

到20世纪80年代，东京回合的协议已经无法满足日益繁荣的国际贸易，因此，一次更加具有广度和深度的回合谈判正在酝酿。

为了遏制贸易保护主义，避免全面的贸易战发生，美、欧、日等缔约国共同倡导发起了此次多边谈判，决心制止和扭转保护主义，消除扭曲现象，建立一个更加开放的、具有生命力和持久的多边体制。

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