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第51章（第1页）

逮捕犯人要有&ldo;逮捕令&rdo;

◎南宋萧照《瑞应图》上的官民冲突场面

那么宋朝的&ldo;警察&rdo;（为了跟现代警察制度区别开来，我们给宋朝&ldo;警察&rdo;打上引号吧）是不是可以随便抓人呢？比如以维护公共秩序为由，将进城摆摊的小贩、擂鼓告状的访民抓起来？不能。尉司、巡检司缉捕的对象只能是盗贼及其他刑事犯。即便是逮捕罪犯，也有一道程序要先走‐‐申请&ldo;逮捕令&rdo;。

宋人说：&ldo;郡之狱事，则有两院治狱之官，若某当追，若某当讯，若某当被五木（五木，指刑具），率具检以禀郡守，曰可则行。&rdo;宋朝的州郡，一般都设有两个法院：州院与司理院。两院的法官在办案时，认为要缉拿哪些嫌疑犯，则需向州郡的最高长官知州（宋朝的知州也是州法院的首席法官）提出申请，知州批准，发牒文给巡检司，巡检司才可以缉拿某人，这叫作&ldo;直牒追摄&rdo;。现代司法制度中的&ldo;非经法庭批准，任何人不得被逮捕&rdo;原则，其实是可以从传统司法中找到渊源的。

如果遇上案情紧急、必须迅速拿下犯人的情况呢？宋朝法律允许&ldo;警察&rdo;先行抓人，但报捕的程序必须补办。《庆元条法事类》规定：&ldo;诸奉使用所追摄，虽被制，皆报所属官司，不得直行收捕。事涉机速，听先捕获，仍取所属公文发遣。&rdo;

宋朝的批捕牒文发展到清代时，叫作&ldo;捕票&rdo;。从法律上来说，衙役捉人，没有&ldo;捕票&rdo;的话，是非法的。&ldo;捕票&rdo;是什么样子的呢？我从《清代巴县档案汇编》（乾隆卷）抄录一份下来，大体格式如下：

兹有某素行不法，劫夺客商，罪实难恕。据此，合行差缉。为此票该差立即驰往某处，擒带某正身，务获赴县，以凭讯究。去役毋得迟延滋事，如违重究不贷。速须票。

}kt}某处某}kt}

}kt}年月日给差（字、朱）某}kt}

}kt}县行（字、朱）}kt}

宋朝的批捕牒文格式不详。不过我们可以确知，宋朝&ldo;警察&rdo;捉人，在程序上是需要先申请到&ldo;逮捕令&rdo;的。另外，按照宋代司法制度的分权设计，巡尉的责任只是拿人，而无权参与审讯，更不能够给嫌犯定罪。宋初的一道立法规定：&ldo;诸道巡检捕盗使臣，凡获寇盗，不得先行拷讯，即送所属州府。&rdo;宋真宗时，曾有犯人临刑称冤，法院吩咐县尉司复审，刑部立即表示反对：&ldo;县尉是元捕盗官，事正干碍，望颁制以防枉滥故也。&rdo;要求明确立法禁止县尉推勘案件。

当然这些法律上的规定在实际操作过程中会大打折扣，特别在县一级，&ldo;其追呼讯鞫、具名以禀，悉出吏手。故其事与州郡不同&rdo;。经常发生&ldo;警察&rdo;滥用权力的问题。但&ldo;警察&rdo;自我授权&ldo;追呼讯鞫&rdo;犯人的做法，依宋朝法律，无疑是不合法的。

什么情况下可以&ldo;格杀勿论&rdo;

那么宋朝&ldo;警察&rdo;在追缉犯人的时候，如果碰上拒捕、&ldo;袭警&rdo;的情况，是不是就可以对犯人&ldo;格杀勿论&rdo;呢？

不是的。按照《宋刑统&iddot;捕亡律》的规定，只有在两种情景下，宋朝&ldo;警察&rdo;杀死被追捕者才是无罪的：其一、&ldo;罪人持仗拒捍，其捕者格杀之&rdo;。其二、&ldo;走逐而杀走者&rdo;，&ldo;皆勿论&rdo;。意思是说，被追捕者手持武器拒捕，对&ldo;警察&rdo;的人身安全构成了威胁，或者逃跑，可能逃脱掉，这时候如果被宋朝&ldo;警察&rdo;杀死，那么&ldo;警察&rdo;是不必坐罪的。

这是宋朝法律对&ldo;警察&rdo;特权的保护。现代国家也会授予警察在紧急情况下开枪的权力，比如在美国，被盘查的人如果不配合警察的指令，哪怕做一下掏口袋的动作，都可能马上会被警察击毙。但是，警察这种&ldo;格杀勿论&rdo;的特权极容易被滥用。对宋朝&ldo;警察&rdo;来说，也不例外，他们完全可能会滥用暴力、伤害犯人，甚至以缉盗之类的名义滥杀无辜。这样的事情并不是没有发生过。

宋真宗大中祥符年间，南安军上犹县有两个恶僧，向一渔人买鱼，又不付钱。因为渔人向他们索取鱼钱，心中忿恨，便买通县里的&ldo;警察&rdo;，诬称渔人一家为强盗，带领一大帮人&ldo;掩捕其家&rdo;，导致渔人一家&ldo;四人遭杀，三人被伤&rdo;。两僧人&ldo;以杀获劫贼告于官&rdo;，县尉受了贿赂，验尸时帮着掩饰掉死者身上&ldo;縻缚之迹&rdo;；知县老眼昏花，又受吏役蒙骗，便以&ldo;杀获劫贼&rdo;草草结案。

为防止出现这类捕者滥权杀人的行为，《宋刑统&iddot;捕亡律》又规定，在三种条件下，&ldo;警察&rdo;杀死被追捕的犯人是必须坐罪的：

其一，&ldo;空手拒捍而杀者，徒二年&rdo;。犯人如果手无兵器，那他即使拒捕，&ldo;警察&rdo;也无权格杀，否则，致人死亡的&ldo;警察&rdo;判&ldo;徒二年&rdo;之刑。显然，当时的立法者已考虑到&ldo;伤害能力的平衡&rdo;原则，&ldo;罪人空手，虽相拒捍，不能为害&rdo;，对&ldo;警察&rdo;的人身安全构不成威胁，因此致人于死地便毫无必要。美国警察之所以在盘查对象稍不配合的时候就可能要开枪，是因为美国是一个全民持枪的社会，警察的风险非常大。禁枪的其他国家当然不可仿效这样的&ldo;美国经验&rdo;。

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